2018年工作总结及2019年工作思路
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2019-09-09 23:18

  坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实市委十二届五次、六次、七次全会精神,贯彻落实蔡奇书记到平谷调研时的讲话以及对生态涵养区重要指示精神,

  全面贯彻落实“稳就业”的工作方针,坚持把促进就业作为重大政治责任和第一位的工作,作为改善和保障民生的坚实基础,作为社会稳定的压舱石,多措并举,统筹兼顾,确保全区就业局势持续稳定。2018年,城乡劳动力就业10300人,城乡困难劳动力就业7046人,均超额完成任务指标;城镇登记失业率2.89%。

  全市率先完成公服岗位安置就业任务。为高效推进此项市政府重要民生实事工程,我局主动作为,精准施策,召开乡镇专项工作动员会,分解任务指标,有效调动乡镇社保所、村级劳动保障协管员工作积极性,有序组织求职者参加专场招聘活动。在全市首创“点招”模式,开发平谷区城市公共服务岗位招聘系统,实现岗位发布、在线报名、信息采集、查询统计等综合一体的信息化管理,目前,该系统登记求职者达6337人。通过运行该系统,招聘会前将求职者与用人单位岗位进行匹配筛选,符合条件人员统一组织参加现场招聘,大大提高应聘成功率。积极与市局协调,主动对接劳务派遣企业,深入挖掘西城、东城、朝阳等地区富余公服岗位,并于11月4日举办了大型专场招聘活动,32家单位提供岗位2000个,初步达成就业意向1664人次。全年共举办专场招聘会13场,达成就业意向3095人,应聘成功人数1603人,签订合同上岗1573人。

  积极做好低收入户劳动力帮扶工作。推进就业扶贫。逐村逐户摸底调查,深入了解就业状况、帮扶意向,实现“一人一表一案”,提供有针对性的帮扶。积极协调环卫、园林等部门,拿出清扫工、园林绿化员等57个岗位,专项推荐给低收入劳动力,目前已上岗45人。对符合公服岗位条件的低收入劳动力优先安置,已安置27人。符合条件人员推荐到公益性组织托底安置就业,共安置97人。目前,有劳动能力和就业意愿的低收入劳动力共1412人,已全部实现就业。低收入户劳动力帮扶工作被《中国劳动保障报》作为典型进行了宣传报道。推进技能扶贫。根据素质特点、培训愿望和就业需求,开展社区保洁、绿化工等实用技能培训,已培训67人。推进社保兜底扶贫。落实相关优惠政策,针对参加城乡居民基本医疗保险低收入人员,个人参保缴费部分全部由区财政负担。

  全力做好对口劳务帮扶工作。深入内蒙商都、河北望都、新疆洛浦三地,签订就业服务合作框架协议,搭建区域劳务合作交流平台。建立就业资源和培训资源交流机制,明确合作目标,实施“远程面试”、“信息共享”、“联合培训”三项常态对接机制。根据双方就业环境特征,通过实地交流互访与信息化手段相结合,促使两地就业服务资源共享,推进就业服务、技能培训等领域的交流合作良性发展。目前,举办招聘会3场,提供各类岗位3257个;在对口地区建立劳务对接协作实训基地三家,在京建立两家,根据商都、望都实际情况,分别采取“流动大篷车”、入村授课等形式,开展家政服务、电工等特色培训班15个,培训733人,其中建档立卡522人,促进三地实现就业227人。

  着力提升公共就业服务能力。开展“春风行动”“民营企业招聘月”等活动,促进人岗对接匹配,初步达成就业意向9719人次。推广“百姓就业超市”线上就业服务平台,开启“互联网+招聘”新模式。搭建高校毕业生回区就业绿色通道,出台实施《关于进一步做好平谷区高校毕业生就业创业的实施意见》,启动优秀高校毕业生储备计划,目前,94名优秀毕业生已进入基层岗位,回区高校毕业生就业率达97.3%。借助创业大赛大力推动创业,以创业优化就业生态,实现创业80人,带动就业198人,超额完成任务指标。做好分流职工帮扶工作,针对华润雪花啤酒厂裁员事件,及时介入,沟通协调,了解人员基本情况,举办专场招聘会,14家用人单位提供岗位200余个,170余人参会,达成意向69人。

  重点强化职业培训。摸清培训需求,强化信息动态管理,实现有培训意愿的劳动力“一人一表”。加大岗前培训、在职职工技能提升培训、转岗培训力度。进一步发挥区内培训机构专业优势,新审批开源职业技能培训学校和腾飞职业技能培训学校两家培训机构,增加智能楼宇管理员、人力资源师等15个工种,累计培训城乡劳动力3115人。

  社会保障是安全网、社会稳定器,与人民幸福生活息息相关。2018年,我局推进社会保障工作稳中向好,社保基金收支平衡,五项基金收缴31.86亿元,同比增长24.58%,支出23.58亿元,同比增长11.56%。城乡居民养老保险续保率达98%。实现新农合与城乡居民基本医疗保险平稳实施,出台《平谷区城乡居民基本医疗保险补充办法》,确保原新农合参保人员待遇水平不降低。提高企业退休人员养老金、城乡居民基础养老金和福利养老金、失业保险金、工伤保险定期待遇等标准,惠及全区10万余人。同时,稳步推进社保征缴改革,为税务工作人员开展为期1个半月的实操培训。税务部门7名工作人员提前进驻社保大厅,进行先期设备调试运转和各类经办程序演练,确保社保征缴业务划转后,各项经办手续无感过渡,无缝衔接。

  人才是创新的第一资源,是推动高质量发展的重要支撑。2018年,我局围绕农业科技创新示范区建设,改进服务方式,进一步优化人才发展环境。

  一是人才引进政策更加健全。研究制定《北京市平谷区高层次人才引进服务办法》,依据平谷区功能定位和经济社会发展规划,在创业、科研、居住、医疗、子女入学等方面,加大对重点领域高层次人才的引进和服务力度,为高层次人才提供管家式服务,确保企业人才“引得进、留得住、用得好”。做好非京生源引进工作,制定我区2018年度引进非京生源毕业生实施方案和指标分配方案,强化管理,规范程序,共为驻区企业引进非京生源毕业生72名,解决企业人才短缺问题。

  二是人才引进机制实现重大突破。积极开展专项人才引进工作,面对面倾听企业诉求,深入一线企业进行实地调研,掌握企业人才需求,提升引才的精准度。多次与市局沟通,采取政府专函、专项引进计划等形式,重点支持我区纳税大户、成长创新型企业、农业科技创新型企业,共为国金黄金、中铁电气化等17家企事业单位引进专项人才27人,解决企业人才紧缺问题。

  三是人才队伍管理服务不断创新。推行公务员平时考核工作,制定实施《平谷区公务员平时考核工作实施方案(试行)》,强化公务员队伍管理。启动积分落户申报工作,申请积分落户617人,获得落户资格20人。加强居住证管理服务,针对“今日头条”反映的我区工作居住证办理名额事宜,创新采取“固定+集中”的办理模式,最大限度为重点企业提供满足其发展需求的办理名额,有效缓解企业人才的后顾之忧。

  按照党的十九大报告提出的“完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制,构建和谐劳动关系”的要求,加大劳动关系协调力度,推进协调劳动关系三方机制建设,确保劳动关系和谐稳定。治理拖欠农民工工资问题更加坚决有力,牵头成立平谷区解决企业工资拖欠问题协调小组,以区政府名义出台并印发《平谷区解决农民工工资拖欠问题实施办法》,建立联合执法机制,明确区住建委、公安分局等41家单位职责分工,将保障农民工工资支付应急响应情况纳入绩效考核,多部门联合,形成工作合力。针对28家在施工程项目,全面排查,摸清底数,对存在拖欠隐患的项目,派专人负责,按照“乡镇吹哨,部门报到”的要求,各行业主管部门及时处理,有效防范农民工工资拖欠。目前,受理投诉举报案件265件,为374名劳动者追讨工资249.1万元。积极推进仲裁院建设,加大争议预防和调解工作力度,进一步提高劳动人事案件办理质量,受理劳动人事争议案件2164件,结案率98.89%,调解率71.17%。畅通劳动者诉求表达渠道,受理来信来访案件929件,办结率达100%。加强企业劳动合同履行情况监控,企业职工劳动合同签订率为99.29%,续订率为98.5%,超额完成任务指标。

  一是推进“互联网+档案”,创新便民服务方式。为实现“让信息多跑路、让群众少跑腿”的目标,从群众办事的堵点、难点、痛点入手,通过信息化手段,优化流动人员人事档案服务,创新手段开展失业人员档案区集中管理工作,上线档案管理系统,实施效果明显,减少业务流程11个环节,业务全流程周期由原来的15天缩短到5天。运行三个月以来,已为1872人办理业务,累计减少办事环节4.7万个次,减少材料提交1.1万份,办事效率提高3倍,获得群众广泛好评。市局领导对我区档案区集中管理简化流程、缩短时限的便民做法,给予充分肯定和赞扬,并把我局确定为首家试点单位,经验做法在全市推广。

  二是简化政务服务事项,提升服务效能。积极推进“一网、一门、一次”工作,目前,已实现全部政务服务事项网上办理;全局104项政务服务事项100%进驻区政务服务中心人力社保分中心。通过业务整合、分类重组,将政务服务事项按照门类划分为3大类,设置综合服务大厅A、B、C区,按照业务流程逻辑顺序,科学设立综合窗口、咨询窗口、临时窗口等,探索“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式,提升服务效能。通过业务整合分类精简区级政务服务事项18项,精简比例60%。

  三是加强走访宣传,主动服务企业。召开民营企业座谈会,与企业代表面对面交流,现场征集企业意见建议。梳理涉及企业的就业、人才引进、工伤保险等优惠政策,汇编成册,专门制作人力社保政策服务包发放到企业手中,助力企业发展。

  我局坚持以政治建设为统领,压实管党治党政治责任,统筹抓好党建各项任务落实,不断提升党的建设水平,推动党组织和党员干部把讲政治的要求落实到一言一行上、体现在全部工作中,始终把党的政治建设摆在首位。用党建引领业务工作开展。规范党支部建设,增强党组织的组织力,用党建引领业务工作,全面提升人力社保服务水平,主动落实习总书记要求和十九大报告精神,把人力社保工作与蔡奇书记关于贯彻落实《北京城市总体规划》的要求结合起来,推动人力社保工作专业化、信息化、精细化、全程化、均等化水平,为社会提供全方位精细化公共服务。加强干部职工理论学习。严格落实党组中心组学习制度,充分发挥党组中心组引领作用,创新学习形式,开展“微型党课、微型法制课、微型廉政课”等系列活动,全力推动习新时代中国特色社会主义思想入脑入心。健全管理体制机制。修订完善《党组议事规则》、《“三重一大”事项集体决策议事规则》等制度,规范民主议事和科学决策机制。加强党风廉政建设,积极开展“为官不为”、“为官乱为”专项治理等工作,落实干部下沉和担当作为情况纪实管理,进一步改进党员干部工作作风,将全面从严治党要求落到实处。

  2019年是全面贯彻落实分区规划的开局之年,是创建国家生态文明先行示范区的攻坚之年,我局将以习新时代中国特色社会主义思想为指引,按照蔡奇书记到平谷调研讲话精神和对生态涵养区重要指示精神,认真落实区委区政府决策部署,围绕加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平、抓好“三件大事”、打好“三大攻坚战”,坚持“三区一口岸”功能定位和“四个建设”发展目标,坚持生态立区、绿色发展,全面推进人力社保工作取得更大进展,围绕民生福祉,不断满足百姓美好生活需要。

  2018年12月29日,区委书记王成国在平谷区五届七次全会上指出,牢固树立绿水青山就是金山银山理念,保持战略定力,坚定发展方向,守住好山好水好生态,建设绿色发展聚宝盆,牢牢把握绿色发展就是高质量发展这个根本要求和鲜明导向。我区生态涵养功能定位决定了经济发展受到保护性限制,产业结构处于转型期,新兴产业正在培育阶段,这对人力社保工作提出新的挑战。就业方面,就业创业不充分,人力资源开发利用不足,劳动力总量矛盾和结构性矛盾加剧,本地劳动力职业技能偏低,高校毕业生、青年群体就业难问题显现,适合毕业生的高新技术产业薄弱。营商环境方面,政务服务水平需要进一步提升,有的综合服务窗口还不能真正实现一窗通办,经办流程有待进一步简化,服务效能仍有很大提高空间。

  针对当前面临的形势,我局坚持改革创新,积极探索推进生态立区、绿色发展的新思维、新方法。围绕农科创、休闲旅游、绿色物流等重点绿色产业,积极主动谋划作为,以更高质量和更充分就业为目标,全面提升公共就业创业服务水平,构建和谐劳动关系,精准实施就业帮扶,强化职业技能培训,千方百计稳定和促进本区劳动力就业。

  精准帮扶低收入劳动力实现就业。深入落实“一户一策”精准帮扶机制,完善“六个一批”帮扶措施,强化职业技能培训,对有培训意愿的劳动力建立台账,了解人员基本信息、培训工种等,依托区内优质培训资源,加大对低收入劳动力的培训力度。加强分类帮扶,继续实施入户走访机制,实施“一人一案”帮扶措施,确保有劳动能力和就业意愿的低收入户全部实现就业。

  大力促进高校毕业生回区就业创业。以实名制登记为基础,将综合性招聘服务活动与专项招聘活动相结合,落实就业见习制度,稳定高校毕业生就业。研究制定2019年高校毕业生就业创业工作方案,明确工作目标和责任。通过落实创业政策,搭建青年创业平台、畅通融资渠道,鼓励毕业生自主创业;引导毕业生走进中小微企业稳定就业;通过实施毕业生储备计划,开发基层岗位,吸引毕业生投身基层建设,最终实现平谷毕业生“自主创业一批、企业吸纳一批、基层储备一批”,促进毕业生更高质量就业。

  围绕农科创、休闲旅游、绿色物流等产业发展对技能人才的需求,做好前瞻性政策研究,尽快出台能够激发劳动力培训热情的区级政策,并加紧政策落地。加强与农委、科委协调沟通,强化对农民和在外就业劳动力的培训,对接科技型农民等重点群体培训需求,制定可操作性的培训措施,科学制定培训内容,做到精准培训。夯实工作基础,加大基层就业培训工作人员管理,对18个乡镇、街道的劳动协管员进行专项培训,提高培训工作服务水平。加强经验交流学习,引入先进地区农科创方面的培训模式,建立适合我区发展实际的培训机制。

  整合培训资源,探索建立“平谷区职业技能培训基地”,实现培训机构集中办学管理,优势共享,打造“平谷培训”品牌。支持和鼓励社会力量办学,对新兴办的和现有的培训机构给予政策和资金扶持,提升我区整体培训水平。

  落实好对口支援三年行动计划,深入对接望都、商都、洛浦、郧西四地,摸清建档立卡贫困人员底数和需求,建立常态对接机制,通过实地交流与信息化就业手段相结合,推进就业服务、技能培训等领域的交流合作。实施职业培训技能提升工程,充分发挥在京及对口地区实训基地作用,根据当地培训需求,采取网络授课、现场授课、岗前培训、“流动课堂”等形式,积极开展电商培训、家政服务等各类实用技术培训,为贫困地区有培训意愿人员提供便捷的服务通道。实现全年每个帮扶地区技能培训1班次、培训劳动力总数100人次以上。建立就业对口支援岗位信息库,精心筛选岗位,采取举办现场招聘会、网络推介面试会等形式,促进人员转移就业,并对就业人员薪资待遇、合同签订、岗位变化等情况进行跟踪回访。实施就业服务优化工程,加强求职人员职业指导服务能力,结合人力资源服务地方标准,规范职业介绍服务流程,提升就业服务能力,有效促进当地就业工作良性发展。

  开发完善编外用工信息管理系统,将全区编外用工数据纳入系统,全面掌控编外用工信息,依托该系统,整合财政资金,探索编外用工工资统发模式。拟定《关于平谷区机关事业单位协管员规范人员管理和工资待遇的意见》,将我区协管员分为专业技能类岗位、特岗特勤类岗位、综合管理类岗位、一般服务类岗位,明确协管员岗位工资待遇标准,建立工资增长机制。整合协管员队伍,推动协管员力量下沉,逐步实现统筹使用,一岗多责,多责多薪,提高协管员队伍的整体效能和工作积极性。

  一是做好无工资拖欠工作。以农民工工资支付考核体系为抓手,依托平谷区解决企业工资拖欠问题协调小组,完善各成员单位横向协作机制,定期召开治欠保支工作推进会,实现信息共享,统筹调度。严格落实考核细则规定,向社会公布重大违法案件、拖欠工资黑名单,加强社会舆论监督。加大联合执法检查力度,开展拉网式执法检查,对照梳理存在问题,及时解决整改。强化重点领域排查,切实维护好农民工合法权益。二是做好信访维稳工作。加强对形势任务和舆情监测的研判,及时排查风险隐患。重点针对现代汽车裁员带来的人员安置问题,及时深入北京现代在我区相关合作企业,做好前期摸排,制定应急预案,将风险隐患化解在萌芽状态,确保劳动关系和谐稳定。三是强化调解仲裁能力。规范办案流程,强化案件审限管理,实行案件繁简分流,提高办案效率。充分发挥基层调解组织和六方联动调解机制作用,建立健全重大集体争议应急调解机制,加强调裁衔接,注重发挥调解的优势作用。

  按照五届七次全会要求,稳步推进机构改革,把握并正确引导干部思想状态,采取多种方式消除干部负面情绪,促进机构改革顺利完成。对照市局职能划转情况,此次机构改革将涉及我局公务员、人才、军转、医保和社保征缴等五大块职能划转,在这一关键改革时期,我局要按照中央、市委和区委的要求与工作部署,全面落实改革任务,全局干部职工要旗帜鲜明地讲政治,把思想统一到中央关于深化党和国家机构改革的决策部署上来,坚决拥护改革,坚定支持改革,自觉服从改革大局,服从组织安排,全体干部职工要思想不散、秩序不乱、工作不断、标准不降,实现人力社保工作和机构改革“两手抓、两促进”。同时,做好改革前期准备工作,对此次机构改革所涉及的编制、科室、人员情况进行梳理,做到提前谋划,为领导决策提供信息参考,促进机构改革顺利完成。

  落实领导干部服务企业大走访大调研,一对一送好“服务包”,形成常态化的联系服务企业机制。积极推进“放管服”改革,巩固深化证明清理工作成果,切实做好清理证明“回头看”工作。推进“进一门、对一窗”办理,继续完善综合服务窗口设置,逐步建立“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的政务服务模式。加强政务服务体系标准化建设,提升网上政务服务能力,实现网上办事“单点登录、一网通办”,持续提高政务服务水平。

  突出理论武装,强思想。以学习习新时代中国特色社会主义思想为主要内容,将培育和践行社会主义核心价值观与推进“两学一做”常态化制度化相结合,切实提升干部职工的思想道德境界。突出规范建党,固基础。强化“支部吹哨、党员报道”机制,落实“吹哨报到、整队拉练”机制,抓好“两本手册”的规范运用留痕;结合支部换届工作,在全局党支部开展“五型”党组织创建活动;加强全局干部管理,制定落实公务员平时考核方案、公务员积分方案等,并抓好落实,打牢党建工作基础。突出创新载体,强服务。结合“党员积分管理”工作,在全局开展“学、亮、比、评”活动;落实“街乡吹哨、部门报到”机制,组织开展党组织和在职党员回社区(村)“双报到”活动;继续开展“做诚信友善自强互助的文明平谷人”主题实践活动,通过各项活动开展,把党建工作抓出亮点、抓出特色,以党建促业务,全面推进人力社保工作再上新台阶。